中共杭州广播电视大学委员会关于进一步加强和改进党员教育管理工作的若干意见（试行）
切实加强和改进党员教育管理工作，是新时期加强和改进党的建设的重要组成部分。为了贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持“党要管党”的原则和“从严治党”的方针，根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关规定，结合我校“保先”教育活动试点工作实际，现就进一步加强和改进我校党员教育管理工作提出如下意见：
一、党员教育管理工作的指导思想和基本要求
（一）指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员，紧紧围绕学校的总体目标、根本任务和中心工作，努力适应新形势新任务的需要，全面提高党员队伍素质，增强党组织的战斗力、凝聚力和党员的先进性，在学校的改革发展和完成各项工作任务中，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。使我校各级基层党组织成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗堡垒和贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使广大党员成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，清正廉洁、乐于奉献的模范和遵守纪律、艰苦奋斗的模范。
（二）基本要求
党员教育管理工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为根本指针，始终贯彻党的基本路线和党的教育方针，有利于解放和发展生产力，有利于加强党的自身建设，提高党员执行党的基本路线的自觉性和坚定性。
党员教育管理工作必须根据学校改革发展的需要，坚持为学校教育、教学、科研等中心工作服务。把教育管理工作渗透到促进学校各项工作中去，引导党员自觉经受锻炼，积极建功立业。
党员教育管理工作必须坚持“重在建设”，适时确定教育内容，改进教育方式，完善组织体系，发挥“阵地”作用。新时期学校共产党员的党性和先锋模范作用，应主要体现在以下几个方面：
1、具有坚定的共产主义理想和信念。坚决全面贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，坚定地站在改革开放和现代化建设的前列，解放思想，更新观念，勇于开拓，大胆创新，认真实践“三个代表”重要思想，团结带领群众为完成党的任务努力奋斗。
2、具有做好本职工作的知识和本领。尊重科学，勤奋学习，熟练掌握本职工作领域的业务知识和科学文化知识，充分发挥自己的聪明才智，成为教学、管理、服务工作中的骨干。
3、具有克己奉公、无私奉献的高尚情操。能够正确处理局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益、个人利益与党和人民利益的关系，诚心诚意为人民谋利益。
4、具有扎实工作、密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风。说实话、办实事、求实效，关心群众疾苦，维护群众利益。
5、具有自觉的组织纪律观念和法制观念。能够严格执行党内生活准则，模范地遵守党的纪律和国家的法律、法规，廉洁自律，发扬社会主义新风尚，乐于接受各方面的监督，勇于同消极腐败现象和违法乱纪行为作坚决的斗争。
二、党员教育管理工作的主要内容
（一）政治教育
党员政治教育要坚持把思想政治理论建设放在首位，要把用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想武装党员头脑作为根本任务。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，是党员教育的最好教材和最有力武器。当前和今后一个时期，我们要集中精力认真贯彻落实《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》精神，把组织广大党员学习贯彻“三个代表”重要思想的工作切实抓好，抓出成效。
兴起学习实践“三个代表”重要思想新高潮的基本要求是，联系新的形势和任务，结合学校改革和发展的实际，突出重点，区分层次，注重实效。通过扎实深入的学习教育,帮助广大党员深刻领会“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位上有新的提高，在加强党性锻练、改造主观世界上有新成效，在身体力行“三个代表”重要思想上有新的进步，在运用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作上有新的进展。
为了深入持久地开展“三个代表”重要思想的学习和教育，保证取得实效，要注意解决好以下五个问题：
1、要重点抓好党员干部的学习，以此影响和带动其它党员的学习，形成学习理论的浓厚风气。党员干部要起表率作用，努力做到学在前面、用有前面、多学一点、学透一点。无论工作多忙，都要挤时间学习，力求融汇贯通，掌握精神实质。把认真看书学习，同做好本部门、本岗位的工作结合起来，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，成为持久学、深入学的模范，学以致用、用有所成的模范，勇于探索、善于思考、敢于实践的模范。
2、要根据学习要精、要管用的原则，从不同层次、不同类型党员的特点出发，提出不同的学习要求。在学习中，注意解决广大党员关注的热点、难点、疑点问题，从理论与实际的结合上给予解答，使广大党员在思想上受到启发，理论上得到武装，增强信心，提高本领，卓有成效地做好工作，切实做到真学、真懂、真信、真用。
3、要把学习“三个代表”重要思想同学习《党章》结合起来。重点进行党的纲领、党的宗旨、新时期共产党员的标准、党内生活准则以及党风党纪教育，使广大党员懂得在新的历史条件下，如何保持共产党员的先进性，不断加强党性锻炼，时刻牢记自己是一个共产党员。
4、要把学习“三个代表”重要思想，同引导和组织党员学习十六大精神结合起来，同学习法律法规结合起来，同学习专业知识、学习科学文化、学习实用技术结合起来，使广大党员真正成为学校改革发展的先锋战士，成为做好本职工作的内行和能手。学校各级党组织要把上述学习作为党员教育的重要内容，把这项工作落到实处，抓出成效。
5、要把学习“三个代表”重要思想同开展党内各种活动结合起来。教育党员关心和了解国家社会主义现代化建设的大局，紧密联系本校、本部门改革和发展的部署、要求，在本职工作中积极地为推动学校的改革和发展想实招、办实事、比服务、讲奉献。
（二）日常教育管理
党支部要经常主动地了解掌握本支部党员的思想状况，及时向党员宣传党的路线、方针、政策及上级党组织的决议，有针对性地开展思想教育。经常向党员布置工作任务，对党员发挥先锋模范作用提出明确具体的要求。
党员每学期要以书面或口头的形式向党支部作一次思想汇报，主动让党组织了解自己的思想、学习和工作情况，自觉接受组织的教育和监督。
党支部每月召开一次党员组织生活会，根据形势任务和党员的思想工作实际，组织全体党员进行学习，交流思想，开展批评与自我批评，统一认识，增强党性和组织观念。
党支部对无故不参加党的组织生活，不履行党员义务的党员，要及时帮助教育；对于长期不缴纳党费、不参加组织生活的党员要批评教育，限期改正；对违反党纪党规的党员，要按照党的纪律给予处分。
党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配的工作，按自行脱党处理。
(三)党员考核
1、考核方式
①日常了解。党总支、党支部要通过党员的工作实际和群众的反映掌握所属部门的党员的状况，对党员存在的问题要及时指出，帮助其克服改正。如发现重大问题，在进行解决处理的同时要及时向党委汇报。
②定期分析。党总支和党支部每年寒假前对本支部党员进行一次全面分析，肯定成绩，找出差距，以便今后有针对性地开展工作。
③全年总评。每年年底在全体党员中进行一次民主评议。
2、民主评议党员的主要内容
民主评议党员要依据《党章》规定的党员条件和现阶段党员先锋模范作用的要求，对照检查下列内容：
①认真检查坚持和拥护党和国家现阶段的各项方针、政策，认真贯彻执行校党委和行政决定方面的情况。
②认真检查学习政治理论和业务知识，提高自身政治素质和业务能力，完成岗职工作和党组织交给的工作任务的情况。
③认真检查坚持全心全意为人民服务的宗旨，诚心诚意为广大师生服务，严于律己，在学习、工作中起先锋模范作用方面的情况。
④认真检查廉洁自律方面的情况。
3、民主评议党员的方法步骤
民主评议党员工作，在校党委的领导下，以党支部为单位，有计划、有步骤地进行，实施步骤通常为:
①学习教育。民主评议党员的学习内容，一般以党章、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及中央有关文件为基本内容，也可结合学校实际和评议内容学习有关文件。着重要抓好“三个代表”重要思想的教育、新形势下坚持党员标准的教育、理想宗旨教育、党风党纪教育。
②自我评价。在学习教育的基础上，对照党员标准和评议内容，开展党内外谈心，认真总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，肯定成绩，找准存在的问题及根源，明确努力方向。党员要认真填写《党员民主评议表》，个人总结写好后要经党支部审定，然后由党员在党支部大会上进行自我总结。
③民主评议。召开党支部大会或党小组会进行民主评议。评议前，要采取多种形式，听取党外群众对党支部和党员的意见；评议中，要认真开展批评和自我批评，敢于触及矛盾和问题，避免不负责任的评功摆好，党员领导干部应带头解剖自己，带头接受批评，带头评议别人；评议后，党支部要认真填写评议意见，并做好评议结果反馈工作。
④评定格次。党员经过民主评议，最后根据党内和党外群众的评议意见，对照党员标准，由党支部作出对该党员的评议结果。评议的格次一般分为：1）优秀党员；2）合格党员；3）基本合格党员；4）不合格党员。评议结果经党总支审核后，要报学校党委审批，校级优秀党员的比例原则上控制在党员人数的5％左右。
⑤表彰、处理。对优秀党员要在纪念“七一”活动中进行表彰；对合格党员要给予肯定和鼓励；对基本合格的党员要教育帮助；对不合格党员要按照有关政策，区别情况，严肃处置。
三、党员教育管理工作的基本原则
（一）坚持理论联系实际，加强教育的针对性，做到有的放矢。学校各级党组织负责人要经常深入基层，及时掌握党员的思想动态，努力做到按需施教，注意把解决思想认识问题同解决实际问题结合起来。
（二）坚持以正面教育为主，正面灌输与自我教育相结合。采取启发式的教育方法和耐心说理、平等讨论、互教互学的民主方式，激发党员自我教育的积极性和主动性。要多表扬先进，树立榜样，同时要选择反面典型，引导党员汲取教训，警戒自己，努力在党内造成一种奋发向上的良好风尚。
（三）坚持分类分层次施教。对不同类型、不同层次的党员，党组织要区别情况，分别提出教育的侧重点，采取不同的教育方法。对广大基层党员，要把适当的集中学习同自学结合起来，内容要少而精，方法要灵活多样，注重实效。
（四）坚持加强教育同改进管理、严肃党纪相结合。继续探索融教育与管理、监督为一体的好办法。通过有效的组织管理，增强教育效果。要坚持从严治党。严格执行党的纪律，增强党员的法纪观念，提高拒腐防变能力。
四、改进党员教育管理工作的方式方法
（一）定期开展党课教育。要紧密联系实际，针对党员普遍关心的问题，通过党课教育，进行积极正确的引导，努力做到深入浅出，生动形象，增强吸引力。学校的党员领导干部要带头讲党课。
（二）坚持民主评议党员的制度。评议内容，应随形势的发展进行调整和充实，评议重点是党员在本职岗位上实践“三个代表”重要思想中的表现与作用。具体做法应从实际出发，简化手续，注重实效。
（三）严格党的组织生活，搞好经常性的党内活动。党的组织生活，既要加强政治理论学习，又要注重研究解决存在的突出问题，使党员真正从思想上受到教育和启发。要开展批评和自我批评，坚持积极健康的思想斗争，达到提高认识、增强团结、共同进步的目的。日常组织生活和教育活动，要根据工作条件妥善安排时间，每次内容要精，力求解决一两个问题。
（四）围绕精神文明和政治文明建设开展各种活动，如党员责任区、党员志愿者服务、党员结对帮助等。采取多种多样的形式，认真贯彻党的教育方针，全心全意为学校中心工作服务，为广大师生服务。通过党员骨干的积极作用，全面提升办学水平。每项活动都要脚踏实地，善始善终。
（五）充分发挥网络教育形象直观、方便快捷、感染力强的作用，应继续用好这种手段，做好党员教育工作。当前要加强对现有网络设备和资源的利用，紧密结合我校党员的思想实际，突出思想性，扩大知识面，增强指导性和可读性。着力在提高教育质量上下功夫。
（六）开展“争优创先”活动。学校每年在“七一”前后表彰奖励一批先进支部、优秀党员和优秀党务工作者。实行党支部工作目标管理（目标管理考核标准见附件二）。各党总支、党支部要通过开展“争优创先”活动，激励党员更好地发挥模范带头作用，促进学校各项工作的开展。
五、党员教育管理工作的领导和组织
加强对党员的教育管理，全面提高党员素质，是新形势下加强党的建设的一项经常性的基础工作。学校各级党组织要把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，坚持不懈地抓下去。校党委主要负责人要亲自抓，分管领导要具体抓。要加强对党员教育管理的宏观指导，建立健全党员教育管理机制。要深入调查研究，积极探索加强和改进党员教育管理工作的新途径、新方法。校党委班子成员要帮助基层研究解决工作中的问题，总结推广好的经验和做法。要注意发挥基层党组织的积极性，使党员教育管理工作更贴近实际，更具有生机和活力。
校党委各职能部门要在校党委的统一领导下，主动配合，形成合力。党员教育管理工作在校党委统一领导下，校党委组织部着重抓党员教育管理工作的协调和党员的组织管理，负责党的基本知识教育和经常性思想教育的组织和安排；校党委宣传部着重负责理论教育、路线方针政策教育、形势教育的计划、安排、辅导，以及党员理论学习、教育教材的选编工作和党员先进典型的宣传工作。
要建设一支素质较高的精干的党员教育管理干部队伍。校党委要有专人负责党员教育管理工作。从事党员教育管理工作的人员，要加强自身建设，不断提高思想政治素质和业务能力，更好地担负起新时期加强学校党员教育管理的任务。当前特别要注意解放思想，经常研究新情况和新问题，注意熟悉高等教育规律，学会做好党员教育管理工作的本领。
各党总支、党支部要认真贯彻执行校党委的指示，切实履行党员教育管理职责，抓住机遇，努力开拓，把党员教育管理工作提高到一个新水平，积极开创学校党员教育管理工作的新局面。