上城区社区教育学院筹建方案筹建
上城区社区教育委员会
一、筹建社区教育学院的背景意义
1.构筑上城区终身教育体系和建立学习化城区的需要
构筑终身教育体系，建立社会化社区是新世纪教育发展方向。江总书记在第三次全教会会上的讲话明确指出：“终身学习是当今社会发展的必然趋势，一次性的学校教育，已经不能满足人们不断更新知识的需要。我们要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度。学校要进一步向社会公开放，发挥学历教育，非学历教育，继续教育，职业技术培训教育等各种功能。”“21世纪的中国应该成为人人皆学之邦。”2001年五月，江总书记在亚太经合组织的人力支援能力建设峰大会上讲话指出：“构建终身教育体系，创建学习型社会。”“加强社会化终身教育体系建设”。“鼓励人们通过各种形式参与终身学习，拓展和更新资使知识，提高素质，增长才干”。在杭州市政府提出“建经济强市，创文化名城”的口号，在创建“2001年浙江省教育强区”的过程中，上城区又在《浙江省教育强区评认定操作标准》中提出“积极完善和健全终身教育体系，发展自学考试和各类成人教育事业。”成立上城区社区教育学院，大力发展社区教育，是构筑上城区终身教育体系和建立学习型城市的有效途径和基础性工程。社区教育学院建立有利于教育向社会开放，社会向教育开放，促进教育与社会的沟通、衔接和共同发展而会，促进学习化社区的建立，在学习化社区广泛建立基础上，构建上城区终身教育体系和建立学习型城区。
2.推进上城区社区建设需要
社区是社会的基础。社区建设对于促进经济和社区协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市改革和发展，具有十分重要的意义，作为东部沿海发达省会城市杭州市的中心城区，上城区理应走在城市改革和基层民主建设的前沿。建立上前去社区教育学院，深入开展社区教育，努力提高社区居民科学文化素质、思想道德素质、心理身体素质、增强社区居民的民主法制意识，密切党和政府与群众联系，调动群众建设社区积极性，促进社区内逐步形成健康向上、文明和谐的氛围，促进社区物质文明和精神文明建设，促进社区民主法制建设和“以德治国”战略落实。社区教育学院的成立将大大增强市区的服务功能，增强社区的整体素质，在社区建设中具有基础性、先导性和全局性的作用。
3.拓展社区教育内涵的需要
随着社会的发展，社区教育不断地被赋予新的内涵。2001年11月召开的"全国社区教育实验工作会议"对当前我国社区教育的内容作了相应的规范,其中有许多新的内容,是我们学校教育没有或较少覆盖到的，如下岗职工的培训，0－3岁婴幼儿早期教育，老年人教育，弱势人群提高生产技能的培训和，外来人群适应城区社会生活的培训等。上城社区教育要涉及这些领域，需要开发新的教育资源，建立相应的教育机构，培养相应的师资。成立上城区社区教育学院，学院下是相应的职能部门分线对不同类型人群广泛开展教育培训，既能保证社区教育内容的广泛性，也能形成社区教育形式的多样性。
4.进一步整合教育资源的需要
上城区现有中学10所，小学31所，幼儿园11所迫，以及区教师进修学校、少年宫等一些专项职能的机构，加之区域内还有全国重点大学中国美院、市市属高校浙江中医学院、浙江医学职业技术学院、杭州电大、杭州警校等，以及诸如省气象局、南宋官窑博物馆等一批科研院所、人文景观、区域教育资源丰富，场地设施齐全、师资力量雄厚。成立上城区教育学院，有效地将上述教育资源整合起来，充分地利用现有的教育场地设施、师资等，极大地降低社区教育的教育成本。上城社区教育办得起，居民学得起，真正做到低收入，高产出，提高了社区教育的办学效益。
5.建立规范的社区教育管理体制运行体制的需要
上城区现行的社区教育管理职能分属区社教办和区成教办两个职能部门，两个部门独立运作，横向联系较少，极易造成两个部门做重复性的工作和工作中出现两个部门都不管的真空状态。同时，在利用、拓展和开发区内教育资源时，涉及到区域内各项事项的条块管理体制，也涉及到各单位的实际利益，有大量的协调组织工作要做。成立社区教育学院，强化区政府的统筹协调作用，做到横向联合、纵向沟通，最大限度地实现教育资源的共享。同时社教办、成教办两个部门的职能合并统一运作，覆盖面广，效率高。逐步形成"政府统筹指导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与"的社区教育管理模式和运行机制.
二、社区教育学院的性质和办学宗旨
上城区社区教育学院是上城区政府主办，上城区教育局局主管，经杭州教育行政部门批准，社会参与，上城区社区教育委员会领导下的自主办学，服务于社区的教育机构。
上城区社区教育学院以我国现行的教育法律法规为依据，以“构筑终身教育体系，创建学习型城市”为办学方针，盘活、优化教育资源配置，立足社区，面向上城区全体居民，以提高全区居民素质，建设和发展社区，全面促进社区成员生活质量为目的，为上城区两个文明建设服务。
三、社区教育学院的基本功能
1.提高社区成员素质，促进其终生发展的功能
上城区社区教育学院，面向上城区全体居民，广泛开展不同类型人群教育培训。包括因幼儿教育，青少年学生校外素质教育，在职人员和下岗职工培训，老年人社会化教育和活动，弱势人群提高生存技能培训，外来人群适应城区社会生活培训，以及面向全体居民的科学文化、思想道德、社会生活等方面教育培训活动。其“全员、全程、全面”的培训宗旨使社区成员在医生的任何阶段均能实现各类、各层次的学习需求，为社区成员提高素质和终生发展创造了前所未有的良好的社会条件。
2.推动社区可继续发展的功能
以社区教育学院（包括所属的街道分院反复和社区市民学校）为依托，大力开展社区教育，可增强市区成员的社区意识和社区归属感，以及社区发展的责任感，还可培养社区成员在社区可持续发展中更好地起主导作用，推动市区发展，从而实现在社区范围内，经济、人文社会、自然环境要素的整体协调发展。
3.促进提高社区成员生活质量的功能
社区教育学院以及丰富的教育内容，多样的教育形式有力地促进社区成员生活质量的提高。社区教育学院通过对社区居民文化水平和职业技术能力提高的培训帮助社区家庭提高收入，通过直接的人口科学及其政策的宣传，促进社区居民自觉控制子女生育量，通过家政教育、闲暇教育使社区居民的消费结构向科学健康方向发展，从而促进物质生活质量的提高。此外，社区教育学院还能促进社区成员精神生活质量和环境生活质量的提高。
4.推进教育改革和发展的功能
社区教育学院以它带有社区属性的综合体教育的特点，在学校、社区以及社区内的企业事业单位之间起着沟通和协调作用，不仅丰富的教育综合改革的内涵，而且为整体性的教育改革提供阵地，促进基础教育体制的改革，加快高等教育、成人教育改革的步伐，有力的推进终身教育体系的构建。
四、社区教育学院的具体筹建方案
1.组织机构
对原区社区教育办公室和区成人教育办公室进行整合，成立上城区社区教育学院，实行董事会领导下的院长负责制，董事长由区领导担任，副董事长分别由区教育局、区民政局、区人事局、区劳动局等重要职能部门负责人担任，其他有关职能部门、企业事业单位、区属各街道负责人作为董事会成员。学院院长由区教育局领导担任，设副校长两名，其中常务副院长一名，具体负责学院日常工作，成立学院党支部，设党支部书记一名。学院下设一室四中心（部），即办公室、学历教育培训中心（部）、职业技术教育培训中心（部）、综合教育指导中心（部）、信息技术中心（部），各部门人员安排和工作职责啊如下：
办公室(主任1名，财务2名，勤杂2名)
负责学院日常教学和教务工作，协调各部门工作，主管学院后勤和财务、安全保卫和清洁卫生工作、
学历教育培训中心：1名（主任）
负责学院自办及与其他高校联办的中专、大专、本科及研究生课程班对学历教育培训，组织招生、考试及日常教学活动。
职业技术教育与培训中心：1名（主任）
负责各类短期职业技术教育培训及与人事、劳动部门共同开办的各类专业技术培训。组织招生、考试及日常教学活动。
综合教育指导中心：1名（主任）
负责指导各街道、社区开展青少年学生校外素质教育，市民教育、休息教育活动，老年人社会文化教育活动。
信息技术中心：1名（主任）
负责上城社区教育网的日常维护工作，进行社区内容的现代网络建设实验，探索利用网络实现社区教育的新途径，并负责对远程教育班进行技术指导及《上城区教育》剪报的编辑出版工作。
各街道成立社区教育学院分院，由街道主任担任分院院长，区教育局派出的社教干部担任副院长，负责日常工作。社区成立市民学校，社区主任担任校长，社区文教委员担任副校长，具体组织市民学校活动。组织结构图如下：
2.场地落实
上城区社区教育学院以地处梅花碑文碑原建兰中学校舍为院址，占地2亩，规划教育及办公用房2000平方米以上，区政府投入一定经费对原校舍进行改建，维修，装饰，增添部分设备。学院办公及日常教学都在此进行，同时可根据实际情况，将部分培训班放到所属的街道分院进行。
3.经费保证
上城区社区教育学院的经费采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法解决。基本费用由区政府筹措，先期的学院启动经费按需拨给，以后按全区人口每人每年1元的教育经费标准给予财政拨款，每年约33万元左右。鼓励社会各方面捐资支持社区教育，学院开展学历教育，职业技术教育等方面的培训，可以按照国家规定适当收取费用。
4.师资配备
凡与高校联办的学历教育培训班的师资由各高校负责配备，与劳动局联办或使用人单位委托开办的职业技术教育培训班均聘请相关专业且具有教师资格的人员执教。同时学院还成立讲师团，把有一技之长的各行各业的在职人员和离退休的老干部、老教师、老专家组建成一支门类齐全，教学经验丰富的兼职教师队伍，建立社区教育兼职教师人才库，定期组织讲师团到各街道、社区开展青少年学伸向完素质教育和市民教育活动。
五、分阶段实施
第一阶段：202年1月8日－202年1月31日
起草《上城区社区教育学院筹建方案》组织人员探讨论证
第二阶段：2002年2月1日－2002年3月15日
《方案》晨报上城区政府、杭州市教育局审批，学院进行校舍改建、装饰、添置设备等前期准备阶段。
第三阶段;2002年3月15日-2002年3月31日
学院挂牌成立，开展成立大会，招生开始，教学工作全面启动。