学校和社区沟通的对策研究

叶忠海

21世纪人类社会是一个知识社会。以人的发展为中心，提高人的素质，形成学习化社会将成为时代最强音。社区是社会的基本单位，学习型社会是学习化社会的基础；学习型社会的形成，又依赖于成熟的社区教育。为此，强化社区教育研究，对人类社会发展具有战略性意义；其中，学校和社区的沟通研究是研究社区教育的重要内容。

1、教育观念的沟通。观念是变革的先行，没有观念上的更新，行动上就难以开拓。当前，上海的学校和社区要实施完整意义上的沟通结合，必须在下列两个问题上取得共识；一是，改变仅局限于青少年为对象的狭隘的社区教育观，树立全员、全程、全方位的社区大教育观；学校和社区的沟通的实质是实现教育社会化和社会教育化的统一。二是，改变仅局限于以“安全、清洁、方便、舒适”为目标的传统型社区发展观，树立教育在社区建设发展中的核心地位，应优先发展现代社区发展观。社区建设和发展的目标，应是构建以终身教育体系为基础的学习化社区。前者，着重要求学校教育工作者增强“社区意识”，后者，着重要求社区工作者增强“教育意识”。只有这样，学校和社区完整意义上的沟通，才有共同的思想基础。

2、教育管理 体制的沟通。学校与社区之间要真正的沟通，不仅要解决观念的沟通，还必须解决沟通的组织保证，其中，就有教育管理体制的沟通。上海城市管理体制的改革，“二级政府，三级管理”的实施，使社区的地位和作用上升，加重了社区的责任，扩展了社区的职能。与城市管理体制改革相适应，应确立以社区（街道）为主，教育局为业务指导，社区内各方参与的社区教育管理体制，由其规划、协调、统筹、管理社区内各级各类教育。这种管理新体制，不仅城市管理体制改革相适应，也是社区内构建终身教育体系，形成学习化社区之必需。当然，在操作上，应从各社区街道的实际出发，可以不一步到位，有个发展过程，如从协调型管理体制→紧密型管理体制→一体型管理体制。原已成立的街道社区教育委员会，要以社区大教育观为指导，从城市管理体制改革相适应角度，加以调整。“社教委”主任，应由街道办事处主任或副主任兼任，社会各界代表中各推选一人任副主任。“社教委”在行政上隶属于街道，在业务上受区教育局指导。其下设办公室，由街道办事处文教科长担任该办公室主任为好。

3.教育队伍的沟通。学校和社区沟通的组织保证，还在于教育队伍的沟通。这就要求社区和学校共同组建强有力的工作队伍。国内外有效经验表明，可采取下列措施：

建议增加街道从事社区教育的人员编制，从社区教育行政部门分流干部中，抽调较为得力人员加强街道管理教育的力度。

组织社区内的中小学教师分期分批轮流到街道从事社区教育工作，工资仍由学校支付，奖金由街道负责。

组织大学生和研究生到社区挂职锻炼，发挥他们的智力优势，为社区教育服务。

充分利用学校智力优势，建立社区科教志愿者队伍，包括各领域的讲师团和宣传队等。

依托社区，开发社区内的教育资源，建立适合不同年龄段学生的校外教育实践基地，形成一支相对稳定的校外教师、校外辅导员队伍。

加强学校和社区内企业合作，开发企业的职业技术教育资源，为学校组建职教课师资队伍开设技术教育课程，设立职教学习场所等。

4、教育法规制度的沟通。学校和社会的沟通不仅需要共同的思想基础、统一的组织保证，而且还得有法规制度的保证，防止沟通结合的随意性。为此，建议上海在现有的社区教育的“工作章程”“组织章程”“暂行条例”等规章制度的基础上，加以修改和充实，上升为上海社区教育法规；并随着社区教育实践的深化，其法规在不断的完善，形成社区教育法规体系。这样，学校和社区，在两者的沟通结合过程中，均可以有章可循，有法可依，以确保社区教育的健康发展。