杭州市上城区构建终身教育体系
全面推进社区教育实施方案
杭州市上城区人民政府
为贯彻党的十六大提出的“发展继续教育，构建终身教育体系”和“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的宏伟目标。落实杭州市政府“关于杭州市构件终身教育体系建设学习型城市的实施意见”和上城区区委区政府提出了打造“精品上城、实力上城”，创“学习型城区”目标。经反复酝酿，广泛征求意见，制定了上城区购建终身教育体系，全面地推进社区教育实施方案。
一、目标和任务
（一）工作目标
构建上城区终身教育体系，完善社区教育网络，营造社区教育氛围，广泛开展面向全体居民的科学文化、思想道德、社会生活、等方面的教育培训活动，增强社区居民素质，提高社区文明程程度，促进社区建设，最终形成时时有学习机会处、处处有学习场所、人人有学习愿望的学习型城区。
（二）工作任务
1.涉足婴幼儿早期教育
在全面普及学前三年教育的基础上，将学前教育向低龄化推进，逐步涉足婴幼儿早期教育，在部门街道社区开展0－3岁婴幼儿早期教育试一点工作，为全区开展早期教育积累经验。
2.继续巩固青少年校外素质教育
青少年校外教育是社区教育开展最早的教育内容，在大力推进素质教育的今天，青少年校外素质教育应该继续巩固和加强，特别是在创新能力和实践能力方面应该是今后一个时期青少年校外素质教育的重点工作。
3.大力发展成人教育
大力发展在职从业人员的职业技能培训和下岗失业人员的转岗再就业培训，外来人员适应城市生活的培训和弱势人群提高生存技能的培训，以及面向全体居民的科学文化、思想道德、社会生活等方面的教育培训活动。
4.重视老年人教育
关注社区的老年人的精神生活，积极开展老年人需求的生活保健、休闲娱乐等方面的教育活动，使更多的空巢老人精神生活丰富起来。
二、保证措施
（一）加强领导完善社区教育网络
上城区社区教育将继续实施“政府统筹，教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、群众广泛参与”管理模式，政府部门将进一步加强对社区教育的领导，进一步完善由各级党委员主要领导牵头挂帅的社区教育领导机构，充实和调整市区教育委员会成员单位的，特别是将民政、人事、劳动保障等部门以及娃哈哈集团、中国美院等区内影响较大的单位纳入其中，充分发挥这些成员单位在社区的教育工作中的组织协调作用，同时给区委区政府在原来一家社区教育作为社区建设的重点工作来抓的基础上，还将把社区教育工作纳入经济建设和社会发展的规划中，那么到教育事业的整体改革和发展的规划中，全面推进和深化我区的社区教育工作。
（二）加强宣传和评估营造氛围
坚持社区教育“立足于，民服务于民”的指导思想，区委、区政府以“终身教育体系和创建学习型城市为”抓手，加强社区教育的宣传工作提高社区教育在社区居民中的知晓率，广泛开展创建各类学习型组织（学习型社区学习型企业、学习家庭）的活动，积极营造良好的终身学习氛围。同时制定和出台社区教育评估体系，社区教育委员会每年组织对各街道社区、部门开展社区教育工作进行评估和检查，评选社区教育先进单位集体逐步形成良好的社区教育氛围。
（三）增加投入改善办学条件
各界终身教育体系全面推进社区教育既是政府行为，也是社会行为和个人行为。因此采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法是解决社区教育经费问题的根本途径。在开展社区教育初期基础比较薄弱，包括各类社区学院校舍的建设，多媒体教学设施的配备，办公设备的添置等，大力改善办学条件，使市区教育更具吸引力、对社区教育开展好，成绩显著的单位给予奖励。此外考虑至社区教育更多的是社会效益，区政府每年还将对承担全区人口每人每年一元钱的标准，每31.4万元（上城区常住人口为31.4万元）直接划拨到区社区学院。同时社区教育也要多渠道筹措资金，鼓励民间投资社区教育，或合作办学，既改善办学条件又降低成本，使我区的社区教育办的起居民学得起。
（四）抓好两支队伍建设（社教干部、社校师资）
发展社区教育必须抓好社区干部、社校师资队伍建设。区政府去、教育局将根据实际，进一步调整和完善从事社区教育工作的干部和教师队伍，使其知识结构年龄结构、进一步合理，积极采取一系列倾斜政策，保证他们在福利待遇职务评聘和晋升等方面不受影响。特别加强对这两支队伍的专业培训，采取“走出去请进来”的办法，努力提高社教干部和教师的专业知识素质，便送一批骨干至浙江大学、省社科院脱产培训，以及组织部分人员参加国家教育部、省、市教育主管部门组织的专业培训，同时邀请部分国家社区教育专家组成员来我区开办社区教育研究班、短训班，使我区社教干部和教师系统地学习社区教育的基本理论和方法，全面提高我区社区教育干部、教师专业水平，为推进我区社区教育做好人才队伍方面的准备设。
（五）加强研究积极开展实验
进一步加强社区教育理论和实践操作的研究，积极参加国家教育部的社区教育实验工作，继续做好省级社区教育课题，同时积极召开社区教育研讨会，邀请省内外社区教育专家来我区指导、座谈，共同探索我区社区教育新路子，如条件成熟，我区将有承办一次全国性的社区教育工作会，为全国各地的还社区教育同行提供交流和论坛的舞台，更恳请各地专家为上城区社区教育发展献计献策，推进我区的社区教育实验工作纵深发展。