现代远程教育工程的有益探索和实践
——杭州广播电视大学开展“人才培养
模式改革和开放教育试点”初探
柳 增
( 杭州广播电视大学 浙江 杭州 310009 )
【摘 要】人才培养模式改革和开放教育试点”项目是“现代远程教育工程”的重要组成部分。杭州广播电视大学作为首批试点单位之一，通过近三年的有益探索和实践，现已取得阶段性成果。
【关键词】远程 教育 探索 实践
“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目是教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中“现代远程教育工程”的重要组成部分，是中央广播电视大学改革人才培养模式、发展现代远程教育的重要实验。项目研究的目的是通过课题研究和试点工作，探索并构建电大在现代远程开放教育条件下，高等教育人才培养模式的基本框架以及相应的教学模式、管理模式和运行机制，培养大批高质量的、适应地方和基层需要的应用性高等专门人才。杭州广播电视大学作为首批试点单位之一，
1999年秋开始试点工作，通过近三年的边研究，边实践，现已取得阶段性成果。
一、“人才培养模式改革和开放教育试点”开展的基本情况：
为了搞好“人才培养模式改革和开放教育试点”，杭州广播电视大学在“试点”之初就成立了以党委书记、校长挂帅，各职能处室领导参加的领导小组。学校始终把这项“试点”工作作为教育改革和学校发展的方向来抓，列入学校的重点工作。学校为统一全校人员的思想，认真组织全校教职工进行试点项目有关文件精神的学习。全校教职员工认识到：98年以来，高等教育发展迅速，招生规模逐年增加，高等教育逐渐从卖方市场向买方市场转变，社会对人才需求的结构也发生了很大的变化。特别是进入WTO以后，高等教育的竞争将更日趋激烈。随着学习化社会的形成和大众化、终身化学习时代的到来，使得实施“现代远程教育工程”越来越具有深刻的现实意义和历史意义。同时由于网络技术的兴起，电大所拥有的传统远程教育（广播、电视）已渐渐失去优势，网络逐渐成为各个高校可以共享的教学资源和教学手段，电大面临着巨大的挑战。试点项目是电大在新的历史条件下迎接挑战、寻求发展的一项具有战略意义的重大举措，决不仅仅是单纯地扩大办学规模、追求经济效益，而是电大发展的一个新的起点。
杭州广播电视大学自９９年秋季开展“人才培养模式改革和开放教育试点”以来，试点专业逐年增加，招生人数逐年扩大，三年来逐步开设了中央电大的七个专升本和一个专科的试点专业，学生人数已达一千余人。
试点专业和招生人数一览表
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招生时间 |
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招生人数 |
类别 |
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1999秋 |
计算机科学与技术 |
80 |
开放本 |
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1999秋 |
法学 |
102 |
开放本 |
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2000春 |
法学 |
84 |
开放本 |
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2000秋 |
计算机科学与技术 |
78 |
开放本 |
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2000秋 |
会计学 |
101 |
开放本 |
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2000秋 |
工商管理 |
81 |
开放本 |
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2001春 |
工商管理 |
68 |
开放本 |
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2001春 |
金融 |
65 |
开放本 |
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2001春 |
英语 |
56 |
开放本 |
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2001春 |
计算机应用 |
71 |
大专 |
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2001秋 |
法学 |
60 |
开放本 |
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2001秋 |
计算机科学与技术 |
47 |
开放本 |
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2001秋 |
英语 |
54 |
开放本 |
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2001秋 |
工商管理 |
62 |
开放本 |
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2001秋 |
会计学 |
77 |
开放本 |
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2001秋 |
金融 |
88 |
开放本 |
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2002春 |
金融 |
73 |
开放本 |
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2002春 |
工商管理 |
53 |
开放本 |
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2002春 |
汉语言文学 |
13 |
开放本 |
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2002春 |
计算机科学与技术 |
13 |
开放本 |
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招生总数 1326 |
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二、“人才培养模式改革和开放教育试点”项目取得的阶段性成效
（一）教职工的教育思想和观念有了明显转变
试点以来，杭州广播电视大学始终把教职工的思想观念的转变，作为一项经常性的工作来抓。特别是党委成员带头学习、领会开展此项工作的精神实质，逐步统一了全校教职工的思想认识。
1、提高了对试点项目的目的和意义的认识。
通过反复学习、实践，在思想上明确了“试点”的目的是探索并构建广播电视大学在现代远程开放教育条件下专科教育和本科教育人才培养模式的基本框架，以及相应的教学模式、管理模式和运行机制，为杭州市经济建设和社会发展培养大批高质量、适应地方和基层需要的实用型人才。它的最终目标是适应学习化社会和信息化社会，建立终身教育体系。在提高认识的基础上，广大教职工根据学校提出的“切实转变教育观念，加快教学现代化进程，积极探索符合高等教育发展规律，体现电大教育特色的教学模式和管理方法，认真实施人才培养模式改革和开放教育试点”的要求，从思想上较好地统一了对“试点”工作的认识。
2、树立了“以学生为中心”的观念
“以学生为主体、以教师为主导；以学生自主学习为主、以教师导学为辅”的原则不仅体现在教学上，同时也体现在学校的管理和服务的各个方面。按照“学生自主学习”的学习模式，设计教学内容、选择教学形式、强化实践环节、优化教学手段、丰富教学资源、指导学习过程、规范教学活动。加大网络及教学平台的设备投入和教学软件、硬件的开发和建设，努力提高教与学的交互性；加大多媒体教育资源的开发和建设，努力改进教学管理方式和支持服务系统，方便学生，提高学习效率。
3、强化了“教育质量”意识
教育质量是教学工作、学校发展和此次试点项目的生命线，也是学校多年以来一直遵循的办学宗旨和广大教职工追求的目标。特别是近三年以来，学校充分意识到，教学模式改革试点的成功与否，最终是要用教育质量来检验的。教育手段和教学方式的转变，其目的也是如何调动学生自主学习的自觉性，更好地提高学习效果，从而提高教育质量。今年学校开展的“教育质量年”和“制度建设年”活动，其核心也是提高教育质量。所以质量意识始终贯穿于远程开放教育的各个环节。
（二）学校已初步建立了一支能够适应现代远程开放教育事业发展需要的教学、管理和技术队伍。
随着人才培养模式改革和开放教育试点项目的实施，为保证学校现有的教学、管理和技术队伍能适应试点的要求，学校加强队伍建设，高度重视教职员工应用现代教育技术的能力。
近三年来，学校组织教师参加中央电大举办的开放教育培训30人次，参加浙江电大举办的开放教育培训22人次。与此同时，学校又根据实际情况，有计划、分期分批举办教师、管理干部和技术人员接受现代远程教育技术培训总共20期（次），主要有：1、请浙江大学博士生导师、浙江省教科网副主任郑纪蛟教授作《杭州宽带网与远程教育》讲座；2、请浙江大学博士生导师杨建刚教授作《网络与多媒体技术》知识讲座；3、请浙江工业大学计算机中心副主任陈庆章教授作《多媒体课件制作》讲座；《计算机网络知识（Internet网）》讲座；4、请原浙江医科大学沈岳良教授作《多媒体知识》讲座；5、由本校网络中心主任陈建松讲师作《多媒体点播课件的制作》讲座和三次《计算机网络知识讲座》；6、由学校远距离教育学会和教务处联合在余杭电大举办《计算机教务管理》培训班；7、由学校人事处、科研处和教务处联合举办教师和行政人员《计算机应用能力》培训班五期。其中初级班两期共计45人次，中级班三期共计69人次；8、由本校网络中心谢晓能老师作《计算机网页制作》讲座；9、请浙江大学博士生导师、网络中心主任朱淼良教授作《浙江大学校园网建设与应用》讲座；10、请我国现代远程教育专家、中央电大“人才培养模式改革和开放教育试点”项目专家评估组组长黄清云教授作《新经济、新技术对教育的影响》讲座。
（三）学校在现代远程开放教育的计算机网络建设、卫星及VBI接收设备和多种媒体教学设施的建设上取得实质性的进展
根据试点要求，学校有计划地保证试点专项经费的投入，合计660余万元。1999年10月上旬，校园计算机网络正式投入运行。校园网采用局域网专线接入，注册域名：WWW.HZRTVU.EDU.CN，IP地址为：210.32.48.1。
1、校园网建设
第一阶段(1999.4-1999.9)：构建百兆高速以太网；第二阶段(2000.7-2000.10)：升级为千兆以太网；第三阶段(2001.6-2002.3)：新校区（翠苑）校园网建设；第四阶段(2002.4)：提升两校区接入INTERNET的带宽，网通出口移到翠苑校区，同时接入INTERNET的带宽由原来的256K提升到1M，解放路校区CERNET接入带宽从256K提升到1M。
2、网络服务
提供www、e-mail、ftp、bbs、vbi等网络服务，学生和教职工可以利用这些服务到internet上获取丰富的相关资源，如浙江电大、中央电大的教学资源等，方便了教师的管理和教学工作。
3、远教学习室（网上阅览室）
远教学习室现有57台联想c700的品牌机，并有专职教师管理。学生可以进行查询、浏览、下载和存储网上教育资源，收看网上的教学辅导、学习指导，进行VOD的自主点播学习。
4、实验中心计算机机房
共11个，拥有700余台计算机。为各类远程开放教育师生通过交互系统授课。为各类远程开放教育学生完成计算机实验、上网查询、浏览、下载和提供网上讨论、毕业设计和课程设计提供必要的计算机硬件、软件。
5、图书馆网上服务
电子阅览室能直接上网进入网上图书馆。能上网点播各类远程开放教学课件。 能上网查询、浏览、下载和储存网上教育资源和提供网上讨论。能借阅各种学习光盘。
6、卫星接收设备有两套
有线闭路电视系统；在校园网上能直接收看VBI内容。
7、配置多媒体教室21个，能同时安排2000余人上课。
8、图书馆实行计算机管理
完成数据库的建设。实行检索、编目、外借等的计算机管理。图书馆图书资料和音像电子资料向师生外借和室内阅览。
（四）
学校初步形成多种教学媒体和教学手段综合使用的教学模式
学校初步形成了文字教材、音像教材、CD-ROM光盘、VOD点播、卫星电视、闭路电视等多种教学媒体和面授辅导、电话答疑、双向视频远程教学、BBS网上讨论、电子邮件答疑等教学手段综合使用的教学模式。根据不同的专业、学科和课程以及学生的不同特点和实际情况，有针对性地在教学过程中进行多种媒体和教学技术手段的优化组合，取得较好的教学效果。学校从99年秋参加试点工作开始，专升本到本学期为止共开设了73门课程（除补修课程），其中两种媒体以上课程达72门，占总课程的99%，三种媒体以上课程57门，占总课程的78%，网上自制课件72门。
（五）学校坚持以学生个别化自主学习为主、教师导学为辅的课程教学方式改革的探索
学校根据试点的要求，建立了课程注册的制度，通过课程注册，以完善学生制订个人学习计划的制度以及建立按课程组织教学的组织形式。
学校根据学分制的特点，实行以课程为单元组织教学，打破了传统的以班级为单位的教学组织模式。
学校所有开放教育试点班学生，根据自愿自由组合，按照专业基础相同或家庭、工作地点相近等原则组建了学习小组。专业基础相同的学生编在同一学习小组，便于深入讨论专业课题；由家庭、工作地点相近的学生编在同一学习小组,便于联系，增加相互交流的机会。也有专业不同、学习基础不同的学生混合编在同一学习小组，其优点是有利于从不同的角度看待问题、解决问题，有利于相互帮助，共同提高。
根据各个专业的特点，每个学习小组开展了丰富多样的学习活动，如计算机科学与技术专业组织网上学习讨论，英语专业组织英语沙龙，法律专业组织司法专题研讨。活动地点有的在学校里，有的在学生单位里，有的在公共场所。有全班性的大型研讨，也有学生之间、学生和教师之间的个别交流。
学校加强开放、交互式的教学活动。教师已经从传统的“一支粉笔、一块黑板”发展到现在的直播课堂授课、多媒体课程点播、多媒体辅助授课、面授、发布网上信息导学等多种媒体相结合，实时和非实时相结合的教学方式。由于学生可以通过直播课堂、多媒体课程VOD点播、浏览网上信息等多种媒体进行个别化自主学习，教师的辅助授课（面授）时数一般不超过教学总量的50%。教师通过教学设计、制定课程实施细则和教学进度表，已经将面授辅导、指导小组学习活动、指导实践活动（包括实践基地的教学活动）、答疑等有机地组合起来进行教学，合理安排自学、辅导、作业、实践、测验、考试等主要教学环节的比重，有效发挥各环节的互补作用，提高教学效果。
（六）学校在试点教学工作的管理上逐步地完善了对教学质量的监控。
教学质量是电大的生命，尤其在推进人才培养模式改革和开放教育试点中显得更为重要。为了加强教学过程的管理，加强对教学质量的监控，学校采取了一系列的有效措施：
1、加强各教学环节的质量监控：⑴定期对教学计划实施情况、课程开设情况、多媒体教材到位情况、网上资源更新情况进行检查、监控。（2）不定期检查任课教师教案，经常性组织听课、评课，全面了解辅导过程，及时反馈，进行阶段性小结。（3）对学生作业进行量化考核。教师布置平时作业有明确的要求，认真布置，及时检查，全批全改，成绩登记在册，作为平时成绩考核的主要依据。常见的作业错误在辅导课中统一讲评，或在网上及时发布。（4）严格实践（实验）环节考核。明确规定学生必须全部完成实验课方可参加考试。学校为每位开放教育学生提供便利的实验条件。
2、学生自学过程的跟踪。由于学习的分散性，难以跟踪了解。学校指定各系和专业任课教师定期按专业召开学生座谈会，详细记录，帮助解决自学中存在的普遍性问题。还通过定期检查学习计划、学习笔记和小组讨论记录，掌握学生自学的总体情况，加以分析反馈和指导。
3、改进形成性考核。平时成绩的考核严格按省电大要求，坚决杜绝送分现象。为每位学生建立学习档案，由班主任教师保管。
4、严格考试纪律。严肃考风考纪，保证公正、严明、规范地组织考试。学校制定了“杭州电大试场纪律”、“杭州电大监考工作要点及操作规程”、“杭州电大考试违纪、舞弊处理的规定”等一系列规章制度，并付诸实施。学校被中央电大评为首批“信得过考区”。
5、学校专门成立督导处，加强对开放教育教学质量的分析、研究和监控。
6、召开了近二十次参与试点的任课教师、技术管理人员和班主任教师联席会议，进行试点工作的阶段性总结。
在试点课题的研究上，坚持课题与试点工作的结合，有较强的针对性和应用性，取得了一些成绩，已公开发表了29篇论文，并逐步地应用于试点工作，推进着试点工作的深化。
三、“人才培养模式改革和开放教育试点”工作存在的主要问题和整改思路
学校“人才培养模式改革和开放教育试点”工作虽已取得了一定成绩，但也存在一些问题。通过边研究，边实践，学校已提出下一步需要改进的主要措施。
（一）教育思想和观念仍需进一步转变。
学校“人才培养模式改革和开放教育试点” 的工作要在现有的基础上进一步深化，必须进一步转变教育思想和观念，使教育思想和观念的转变能够与试点工作的进程俱进。
问题表现：
由于受传统的教育思想和观念的影响，部份教师在教学过程中，仍自觉不自觉地运用一些传统的教学方法和手段，部份试点学生也不习惯于人才培养模式改革和开放教育试点的学习安排，要求学校多增设面授辅导课，依赖于教师的教学。
改进措施：
继续深入开展“人才培养模式改革和开放教育试点”一系列文件的学习，进行转变观念、解放思想、坚持创新，搞好试点的大讨论，引导广大师生进一步统一认识，明确下一步试点工作的主要任务。努力搞好试点工作的研究和探索，真正把握住试点作为体现电大时代特色和在远程教育中发挥主力军作用的重要契机，在教学模式、管理模式和运行机制上取得新的突破，确保试点工作圆满成功。
（二）校外实践基地的作用还有待进一步发挥。
试点项目研究的预期成果之一是探索并建立应用型高等专门人才培养模式。因此，必须切实从学生实际情况出发，在实践教学中提高学生的综合素质和工作水平、培养学生具有相应的实践能力。根据社会对人才的需求，按照培养应用型人才的目标充分设计专业和课程的实践环节，根据教学计划，切实组织实践环节教学。
问题表现：
校外实践基地建设尤其是使用状况目前仍比较薄弱。一方面是建立校外实践基地难度大、费用高、困难较多；另一方面是对已建立的实践基地的使用，没有严格按课程教学过程中实践教学环节的要求去做，重理论教学、轻实践教学的现象还存在。
改进措施：
在继续加大对校内教学基地的建设和使用力度的基础上，根据学校开设的各专业实践教学的要求，加强校外实践基地的建设和使用，以保证实践教学的需要。
（三）教学模式的改革还有待于不断探索。
以学生为主体的教学模式对于教师和学生来说都是一种全新的机遇和挑战。按照试点要求，教学工作要在网络平台上进行，要求改变以教师为中心的教学模式，真正让学生自主学习，改革原来面授为主的教学模式，并以此为切入口全面深化电大各项改革。
问题表现：
学校在教学模式的改革上已迈出了一大步、但还很不够，客观上是由于没有足够的高质量的教学资源，外加网络出口较小，上网速度慢，一定程度上影响了学生上网学习的积极性。虽然学校教师制作了一部份课件，初步满足了部份学生网上教学的需要，但在多媒体教学资源的制作上投入的人力和物力还有待于进一步加强
改进措施：
发动校内教学人员制作辅导课件，积极地利用学校现有的人力、物力资源，尽可能地制作了一些多媒体的教学资源，以满足试点学生求学的需要，以推动教学模式改革的深化。
积极使用网上教学资源，真正做到网上教学资源共享。如果教学的资源丰富了，基本能满足试点学生学习的需要了，电大人才培养模式改革和开放教育试点才会有实效。
努力探索适应试点学生学习的服务方式，比如：在学生进行个别化学习时，学校如何提供更好地服务？不同专业不同课程在教学的面授辅导上应该有怎样的区别？学校多种媒体的教学资源应如何更好地应用？如何针对学生特点加强素质教育？等等问题，都有待于很好地研究、分析和解决。
相信杭州广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育试点”工作的教学实践，必将有力地促进学校教学工作、管理工作、科研工作上一个新的台阶，为杭州市培养一大批用得上、留得住的高质量的、适应地方和基层需要的应用性高等专门人才。